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向他们传导不同层次的压力

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发表于 2017-12-27 17:23:05 | 显示全部楼层 |阅读模式
有效传导督政压力
◆但家文
督政作为省级环保督察的核心手段,正在发挥更大的效能。地方党委、政府拥有并能够调动更多资源及手段,因此,应通过高质量、高效率的督政,切实把环境保护党政同责、一岗双责的压力有效传导到市、县两级党委和政府肩上。
笔者认为,有效传导督政压力需要在以下4个方面下功夫。
一是透过个别谈话,向党政主要领导传导压力。市(州)党委、政府主要领导是辖区内承担环境保护党政同责、一岗双责的关键少数。从目前开展的省级环保督察实践看,省环保督察领导小组组长、分管环保工作的副省长,亲自对市(州)委书记、市(州)长个别谈话,传达国家和省委、省政府加强生态文明建设和环境保护工作的要求,全面了解市(州)党委、政府贯彻落实国家重大决策部署情况等,邯郸油式模温机,面对面严肃指出存在的主要环境问题,可以有效地向地方党政主要领导传导做好环保工作的压力,督促书记、市(州)长更好地承担起环境保护党政同责、一岗双责的领导责任。省督查组中组织部门和纪检监察部门的同志,适合与市(州)政府领导副职和政府有关部门一把手开展个别谈话,根据准备阶段已掌握的履职情况和问题线索,向他们传导不同层次的压力。
二是通过查证质询,向部门领导传导压力。市(州)发改、工信、环保、住建、农业、水务、国土等部门,是政府切实履行环保工作职责的关键部门。省级环保督察要通过全面、系统地查阅文件资料,逐项查证他们贯彻落实国家环保法律法规、重点环保规划和省环境保护工作责任规定等情况,包括责任分解、配套办法、保障措施、监督检查、工作进展、考核评价、实施效果以及存在的主要问题。必要时,还可以召开一定范围内的工作会,100匹冷水机,全面质询部门环保工作开展情况和相关科室履职情况。如市(州)工信部门是否按照国家和省的要求,严把国家产业政策准入关,制定出台“十三五”产业转型升级规划等,以核实工信部门环保职责的履行情况,逐一明确指出其履职过程中存在的问题和差距。可能带来严重后果和潜在危害的,要不留情面地向部门领导传导履职压力。
三是做好询问笔录,向党政干部传导压力。市(州)各级、各部门党政领导干部,均不同程度地承担着环境保护的工作职责或支持环保工作的法定责任。《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》明确规定,深圳工业冷冻机,存在以下“贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署不力,致使本地区生态环境和资源问题突出或者任期内生态环境状况明显恶化的”25种情形,要追究地方党委和政府主要领导成员、有关领导成员、工作部门领导成员和其它党政领导干部的责任。省督查组应根据市、县两级党委、政府及其工作部门的履职情况和存在的主要问题,有针对性地做好调查询问笔录,载明国家法规、政策和工作要求,明确责任主体和责任人员,核实违法违规或失职渎职事实,固定危害后果和相关证据。通过调查询问笔录这种方式,让各级、各部门党政领导干部和具体责任人,都能充分感受到省级环保督察所传导的那份沉甸甸的责任压力。
四是进行信息公开,向公职人员传导压力。大范围、大容量、滚动公开环境信息,是向市(州)全体公职人员传导环保问责压力最有效的手段之一。开展省级环保督查时,需要在省、市(州)、县主要媒体上,及时公开环境质量信息、群众投诉信息、企业排污信息、监督监测信息、交办案件整改信息、地方自查自纠信息。要让党委、政府的环保履职情况、辖区环境质量状况、群众身边突出环境问题、企业违法违规行为曝光于阳光之下,接受全社会的监督和问责。这是改变环保部门独木难支、孤军奋战的好方法,也是形成环保统一战线、调动社会各界力量共同做好环保工作的法宝。同时,对省级环保督察中发现的公职人员履职不到位、企业环境违法行为坚决查处。严肃问责追责一批不作为、乱作为、玩忽职守、失职渎职、弄虚作假、欺上瞒下的党政干部,并及时向社会公开。通过加强督察整改进度和追责处罚力度的信息公开及宣传报道,向全体公职人员传导警示威慑的问责压力。
作者单位:环境保护部西南环境保护督查中心
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