澳洲技术移民技术职业清单变化(律师专题)
澳华中文网 2011-05-05 20:41:13   关注人次[]

----兼评职业评分标准降分传言


4月17日,澳洲移民部长以公告 (Gazette) 的方式发布了最新的技术移民职业评分清单。
 
近日多有传言云澳洲技术移民中职业评分标准于7月1日有大的变化,会计、电脑类会由60分降至50分,甚至55分等等。推测此类传言发布的原因,可能是某些人认为现在海外IT类毕业生在澳洲找工作难于上青天,许多待业在家,澳洲政府不可能不了解。于是便推断到IT类职业肯定不再是紧缺专业,所以会在7月1日移民政策调整时会降分。会计类学的海外学生太多,供过于求,也会降分,云云。

尽管由于缺乏第一手关于IT及会计类职业的劳动力市场的资料,我们不能就此二类职业市场是否供过于求或相反做出评价,但是就公告公布的情况及相关法律因素来看,我们的观点是IT类或会计类专业在7月1日降分的可能性非常小。

首先,会计类与IT类专业都属于非常专业化的职业。订立技术职业评分标准的依据除了社会需求外,职业的专业化标准程度亦是一项重要的考虑因素。如律师、大律师、医生、牙医、兽医、工程师、专业教师、会计、IT等职业,其职业的专业化程度要求比较高。高度专业化的职业要么在清单中是60分,要么不在清单上。医生职业为典型的例子:虽然本该为60分职业,但因为该职业在澳洲市场不短缺则不在清单上,而不是降分列于50分类别中。高度专业化的职业无法由一般性的评估机构评估,而必须有特别专业评估机构评估。在清单中的经理和行政管理职业类别、专业职业类别中,凡是50分的职业皆有VETASSESS这样的普通评估机构评估。。需要通过其他专业部门评估的,在专业职业清单中全部是60分,没有例外。这不是巧合,而是体现了上述的高度专业化的职业会评高分的原则。作为高度专业化职业,IT类和会计类都需要特别专业部门评估,不会也不应由VETASSESS评估。如果给这两类职业降分,势必打破这种平衡。

从立法上看,依据澳大利亚移民条例,澳洲移民部长可以政府公告的方式改变技术移民中职业评分标准及评估机构。去年最后一次改变是8月份。今年澳洲移民部长已经于4月17日以政府公告的方式公布了新的职业评分标准。一般来看,政府公告为保持其稳定性,在短期内, 比如7月1日,改变的可能性很小。另外,之所以澳洲移民政策每年7月1日有所变化,在于此日期为澳洲新财政年度的初始日,每年此时澳洲各个政府机构会有新的财政计划,相对应的也出台新的政策。但是关于技术移民职业评分标准的政府公告却没有在7月1日这一日变动过。如上次的公布时间为2001年8月,今年的为2002年4月份。今年7月1日移民政策即使有所变化,也应当不会对技术移民职业评估造成太大影响。

今年4月份新的清单中经理和行政类(Managers and Administrators)职业有23种职业,和旧的清单职业数量一样,内容一样。变化比较大的在专业职业类(Professionals)清单中,新的清单共有162种职业,旧的清单中共有165种职业,新的比旧的减少了3种职业。具体减少的职业为:护士教育者,护士管理者,护士研究者。此外,某些职业的名称有所改变。最典型的例子便是电脑类的职业,旧的清单中表示为IT专业人士(Information Technology Officers),新的清单中表示为计算专业人士(Computing Professionals)。此种改变是遵照澳大利亚统计局的1997年职业标准分类所用的标准名称而做的改变,使职业名称更规范统一。需要特别注意的是,会计类职业评估机构由过去的两个(CPAA/ICAA)增加到三个(新增NIA, 即the National Institute of Accountants),此改变亦适用于经理与行政类职业中的财务经理职业。在辅助专业职业类(Associate Professionals)清单中,新的清单与旧的清单没有变化,仍然是56种职业, 并且仅有三种职业为60分(Chef, Chef – Head Chef, Dental Technician),一种为50分 (Hotel or Motel Manager (Degree Level)),其余为40分。技工及相关工种类(Tradespersons and Relative workers)中,新的清单中多出了两种职业:柴油喷油技工(Diesel Fuel Injection Technicians)和职业教师类(Teacher – Vocational Education Teacher (Trade))。我们注意到,在澳洲移民局网站上公布的新的职业清单中,在技工及相关工种类中新增的职业教师类职业在旧的专业职业类就存在,新的专业职业类中职业教师类职业依然存在。这就意味着职业教师类职业在新清单中同时存在于专业职业类和技工及相关工种类两大类中。 此外,和以前一样,所有技工及相关职业清单中的职业全部由TRA评估并且为60分。所以,在澳洲的规定下,技术工人,如锁匠、木匠、电工等,只要英文过关,其技术移民相对于有本科学位但只能在职业上评为50分的要容易。

综上所述,我们不认为今年7月1日会计或IT类职业会从60分降到50分。而且,澳洲技术移民职业评估分数向来只用40、50、60三项标准,55分之说更为无稽之谈。如果真的出现会计或IT类职业远远超过澳洲社会需求的情况的话,最可能的结果是从清单上消失而不是降分。 

澳洲新报 2002年5月1日 星期三  新闻版 2, 3

本文是唐林律师为澳华中文网.com撰写的独家专稿,其他任何类型媒体或网站如需转载必须征得本站及原作者书面许可。

>>栏目内容